La Gobernanza se compone de los procesos políticos e institucionales a través de los cuales se toman, implementan y evalúan decisiones. La gobernanza es más eficaz cuando estos procesos son participativos, responsables, transparentes, eficientes e incluyentes. La buena gobernanza es particularmente importante en el ámbito local-comunal, donde los gobiernos interactúan con los ciudadanos y las comunidades sobre una base diaria. Es un concepto más amplio que el de Gobierno, pues integra tanto a las actorías estatales como a las privadas, a las organizaciones del territorio y a la comunidad en general. Algunas variables de la gobernanza son:
- Participación: de las distintas actorías en la gobernanza local.
- Equidad: posibilidad de acceso equitativo a las instancias de decisión.
- Rendición: dar cuenta de la ejecución de las decisiones adoptadas
- Eficiencia: el funcionamiento del modelo permite cumplir las decisiones.
Una comunidad es un conjunto de personas vinculadas por características o intereses comunes. Este concepto va más allá de una localización geográfica, pues se refiere a un grupo humano con un sentido de pertenencia. Es historia común, intereses compartidos, realidad espiritual y física, costumbres, hábitos, normas, símbolos y códigos.
La comunidad se compone de las relaciones sociales que la producen, las que ocurren en un ámbito, espacio o territorio específico, y están determinadas por las condiciones materiales de existencia de las personas que forman parte de ellas (sociales, culturales, políticas, económicas, geográficas, entre otras).
La cogestión es la acción conjunta, compartida y colaborativa mediante la cual diferentes actores locales integran sus esfuerzos, recursos, experiencias y conocimientos para desarrollar procesos que generen impactos favorables y sostenibles en el territorio. Tal condición implica la integración de la voluntad para una gobernanza basada en los principios de:
- Responsabilidad compartida.
- Integración e integralidad.
- Respeto a la identidad.
- Solidaridad y equidad.
- Cooperación.
- Transparencia.
Dimensiones de la Cogestión
La dimensión territorial-geográfica se refiere al territorio como un espacio u ámbito geográfico que se produce a partir de las relaciones humanas que ocurren en él, en los ámbitos sociocultural, político, económico o ecosistémico, las que le imprimen una historia e identidad única. Este territorio puede pensarse en forma multiescalar (barrial, comunal, provincial, regional, nacional o internacional).
La dimensión relacional se refiere a la interacción entre la institucionalidad del Estado y la sociedad, en particular, entre la Municipalidad y las actorías del territorio comunal. Bajo el Enfoque Estratégico Relacional, esta interacción se concibe como una relación de poder, donde las acciones, decisiones, planes y programas que son impulsados desde el espacio institucional (la Municipalidad) están determinados por las capacidades de agencia de las organizaciones sociales para posicionar sus intereses, demandas y necesidades.
La dimensión de Desarrollo Local se refiere a una política multidimensional que consiste en el desarrollo integrado del territorio, cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida de la población local. Esta dimensión tiene, al menos tres ámbitos:
- Económico
- Sociocultural
- Político administrativo